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                自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见

                2019-12-25 09:28 来源: 自然资源部网站
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                各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源主管部门,国家林业和草原局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派★出机构,部机彩神争霸登录入口500关各司局:

                为解决矿山生态修复历史欠账多、现实矛盾多、投彩神x平台下载入不足等突出问题,按照党的十九大“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求,坚持“谁破坏、谁治理”“谁修复、谁受益”原则,通过政策激励∑,吸引各方投入,推行市场化运彩神app最好邀请码作、科学化治理的模式,加快推进矿山生态修复,制定本意见。

                一、据实核定矿区土地利彩神争霸官方网站登录用现状地类

                地方各级自然资源主管部门要据实调查矿区土地●利用现状、权属、合法性。对已有因采矿塌陷确实无法恢复原用途的农╲用地,经省级自然资源主管部门会同相关部彩神8最高注冊邀请码门组织核实并征得土地权利人同意,报自然〒资源部核定后,可以变更彩神v. 邀请码为其他类型农用地或未利用地,涉及耕地的据实统筹进行核减,其中涉及永久基本农田的按规定彩神幸运飞艇人工全能版计划软件进行调整补划,并纳入国土空间规划。耕地核减不免除造成塌陷责任人的法定应尽义务。

                二、强化国土空间规划管控和引领

                市、县级人民政府编制国土空间规划时,应充分考虑历史遗留彩神最新版app下载矿山和正在开采矿山的废弃矿区土地利用现状和开发潜力、土壤环境质↘量状况、水资源平衡彩神vlll下载状况、地质环境安全和生态保护修复∏适宜性等,尊重土地权利人意见,结合生态功彩神平台提现迟迟不到能修复和后续资源开发利用、产业发展等需求,按照宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留原则,合理确定矿区内各类空间用地的规模、结构、布★局和时序,优化国土利用格局,为合理彩神APP官方最高代理邀请码开发和科学利用创造条件。

                三、鼓励矿山土地综合修复利用

                历史遗留矿山废旧版彩神争争霸的邀请码弃国有建设用地修复后拟改为经营性建设用地的,在符合国土空间规划前彩神软件安卓提下,可由地方政府整体修复后,进行土地前期开发,以公开竞争方式分宗确定土地使用权人;也可将矿山生态修复方案、土地出让方案一并通过公开竞争方式确定同一修复主彩神争霸下载的网址体和土地使用权人,并分别签订生态修复协议与土地出让合同。历史遗留矿山废弃国有建设用彩神通彩票预测软件地修复后拟作为国有农用地的,可由市、县级人民政府或其授权部门以协议形式确定修复主体,双方签订国有农用地承包经营合同,从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产。

                对历史遗留矿山废弃土地中的集体建设用地,集体经济组※织可自行投入修复,也可彩票彩神app下载吸引社会资本参与。修复后国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性彩神app官方网站登录500彩票建设用地,土⊙地所有权人可出让、出租用于发展相关产业。

                各地依据国土空间规划在彩神下载矿山修复后的土地上发展旅游产业,建设观光台、栈道等非永久性附属设施,在不占用永久彩神8app怎么下载基本农田以及不破坏生态环境、自然景观和不影响地质安全的前提下,其用地可不征收(收回)、不转用,按现用彩神注冊邀请码是多少途管理。

                四、实行差别化土地供应

                各地彩神有效邀请码可依据国土空间规划,利用矿山修复后的国有建设用地发展教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、社会福彩神1.98邀请码利等产业,符合《划拨用地目录》的,可按有关规定以划拨方式提供土地使用权,鼓励土地使用人在自愿的前提下,以出让、租赁等有偿方式取得土地使用权。矿山修复后的国有建设用地可采取弹性年期彩神app大发快三最高邀请码出让、长期租赁、先租后让、租让结合的方式供应。

                五、盘活矿山存量建彩神争霸1下载设用地

                各地将正在开采矿山依法取得的存量建设用地和历史遗留矿山废弃建设用地修复◤为耕地的,经验收合格■后,可参照城乡建设用地增减挂钩政策,腾退的建设用地指标可在省域范围内流转使用。其中,正在开采的矿山将□依法取得的存量建设用地彩神5下载修复为耕地及园地、林地、草地和其他农用地的,经验收合彩神计划软件官网格后,腾退的建设用地指标可用于同一法人企业在省域范围□ 内新采矿活动占用同地类的农用地。

                在符合国土空间规划和土壤环境彩神娱乐平台质量要求、不改变土地使用权人的前提下,经依法批准并按市场价补缴土地出让价款后,矿山企业可将依法取得的国有建设用地修复后彩票彩神app下载用于工业、商业、服务业等经营性用途。

                六、合理利用废弃矿山土▲石料

                对地方政府组织实施的历史遗彩神x邀请码留露天开采类矿山的修复,因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程新产生的土石料及原彩神最好邀请码地遗留的土石料,可以无偿用于本修复工程;确有剩余的,可对外进行销售,由县级人民政府▓纳入公共资源交易平台,销售收益全部用于本地区生态修复,涉及社彩神争霸下载app苹果会投资主体承担修复工程的,应保障其∮合理收益。土石料利用方案和矿山生态修复方案要在科学评估论证基础上,按“一矿一策”原则同步编制,经ㄨ县级自然资源主管部门报市级自然资∮源主管部门审查同意后实施。

                七、加强监督管理

                地方各级自然资源主管部门要加强工作指导,做好日常监督管理,建立健全政◥府、矿山企业、社会投资彩神时时彩综合工具下载方、公众共同参与的监督机制,探索建立修复企业诚信ぷ档案和信用积累制度。特别要确保矿山修复形成的耕地及其他农用地质量达到土壤环境质量要求;确保对列入土壤污染风险管控和修复名彩神计划软件付费版官网录的地块,在达到∩风险管控、修复目标之前,不得调整为住宅、公彩神彩票平台登陆共管理与公共服务用地。加强对涉及废弃土石料处置项目的监管,防止各类违规违法问题的发生。

                各省(区、市)自然资源主管部门可结合当地实际,制彩神2app下载哪个是正版定具体实施办法。在实施过程中遇有重大政策问题,及时向部报告▽。

                本文件有彩神8最新邀请码效期5年。

                自然资源部
                2019年12月17日

                【我要纠错】 责任编辑:朱英
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